今年5月，家住山东烟台市牟平区玉林店镇的徐大爷经诊断为右足坏疽，面临手术截肢。医院反复研究，决定实施保守治疗，在医护人员的精心护理下老人溃烂的右足慢慢愈合，病情逐渐好转，如今已经康复出院。此次住院医疗徐大爷总共花费7859.48元，新农合为其报销4332.09元，极大地减轻了老人的经济负担。

　　“这是牟平区新农合有效解决看病贵的一个实例。2012年牟平区在烟台市率先实施了新农合支付方式改革，全面推进基本药物制度，目前，区、镇两级医疗机构，已为农民群众减轻医药费用负担1.06亿元。”区卫生局局长孙昌琪介绍说。

　　按照“以收定支，收支平衡，总额控制，按月拨付，超额自负，沉淀入库”这一全新原则，区卫生局开展了一场以总额预付、结构调整、三级管理为主要内容的新农合支付方式改革，变新农合监管部门“被动控费”为医疗机构“主动控费”，变“个体监督”为“群体监督”。

　　改革后至今，群众看病难、看病贵问题已大大缓解。全区镇街以下定点医疗机构实现了门诊、住院次均费用双下降，区级医院住院次均费用实现零增长，实际住院报销比例比改革前提高了10个百分点，减轻了群众医药费用负担。与横向县市相比，该区住院均次费用低于全市平均水平。

　　降低抗生素使用比例，推行基本药物制度。今年上半年，牟平区卫生局依据政策，转方式，调结构，缩支出，全力冲赶基本药物制度“保基本、广覆盖、可持续”的目标。“以前乡医多以开大方、多用药、多输液、滥用抗生素、激素等方式，增加经济收入，浪费了大量医药资源，带来许多如股骨头坏死等医源性疾病，对此，我们采取一系列举措，遏止上述现象。”孙昌琪说，对全区实行一体化管理的村卫生室基本药物全覆盖，发现非基本药物当场收缴，并给予5倍罚款。

　　与此同时，加强控制大处方，控制贵药、临床药，控制抗生素、激素的滥用，改变治疗手段，回归医疗诊治法则，做到能口服的不肌注，能肌注的不静推，能静推的不输液。经过大刀阔斧的改革，仅今年上半年，镇、村两级医疗机构减轻群众医药费负担2500万元。抗生素使用比例下降50%，输液病人占门诊病人总数比例下降70%.

　　“建立健全覆盖城乡的基本公共卫生服务均等化机制，是一项医疗卫生得发展、人民群众得实惠、党和政府得民心的系统工程。”目前，牟平区在涵盖国家10类基本公共卫生服务的基础上，进一步细化和拓展了公共卫生服务项目，在全市率先完成了农村孕产妇住院分娩补助任务，率先实施了农村妇女免费“两癌”筛查项目，已对全区6万多名农村适龄妇女免费筛查。